常防發(fā)[2004]1號
各轄市（區(qū)）防汛防旱指揮部、市直屬水利工程管理處：
2003年我市發(fā)生了僅次于1991、1999年的又一次較大洪澇災害，全市上下團結(jié)拼搏，奮力抗災，奪取了防汛抗災工作的全面勝利。在抗御自然災害的斗爭中，各類水利工程發(fā)揮了重要作用，但也受到了不同程度的毀壞，同時我市大部分水利工程長期運行，老化失修，存在不同程度的隱患。為確保我市各類水利工程今年安全度汛，充分發(fā)揮工程防洪減災效益，汛前各地要按照“查全、查細、查實”的要求，集中力量，自下而上對汛前準備工作及各類水利工程、防洪設施進行全面檢查。市防指將對流域性骨干工程、重點工程、重要險工地段、物資儲備情況等進行抽查?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、建立并落實汛前檢查工作責任制。各級防汛防旱指揮部和市屬水利工程管理處，要加強領導，成立汛前檢查工作小組，明確各類工程汛前檢查行政責任人和技術(shù)責任人，責任人要對所查工程負總責，對未按要求進行檢查，汛期出現(xiàn)問題的，將嚴肅追究有關責任人的責任。
二、建立完善各類水利工程的防汛責任制。包括河道、堤防、水庫、涵閘、泵站、蓄滯洪區(qū)、防汛通訊、計算機網(wǎng)絡、水文設施等，要逐一落實防汛工作行政責任人和技術(shù)責任人；責任人要對負責的工程做到心中有數(shù)，切實摸清具體情況，承擔起相應責任。對責任制的落實情況應一并檢查。
三、全面查清各類水利工程險工隱患。各級防汛指揮部要組織行政和技術(shù)責任人會同技術(shù)人員對河湖堤防、水庫、涵閘、泵站等逐一進行檢查，并做好檢查情況總結(jié)和資料整理工作。檢查的主要內(nèi)容包括：（一）工程險工隱患。對去年水毀工程和防汛薄弱環(huán)節(jié)、標準不足工程、歷史險工隱患段等，要進行重點檢查，并進行必要的檢測。（二）在建工程的安全度汛措施。在建工程要在保證工程質(zhì)量的前提下，加快進度，確保汛期及時發(fā)揮效益；對汛前確實難以完成的在建工程，要落實安全度汛措施，確保安全。
四、加強水庫安全檢查。水庫工程是防汛工作的重中之重，各地要認真組織對水庫工程的安全檢查，特別是病險水庫和小型水庫各地要作為重點。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎上，各轄市防指要對小型以上水庫逐庫進行檢查，同時要認真制定并落實除險加固措施和安全度汛預案及超標準洪水應急對策。
五、加強對城市防洪設施的檢查。各地要加強對城市防洪工作的領導，對城市防洪工程進行全面徹底檢查，特別對骨干防洪工程和去年受澇地區(qū)要重點檢查，做到心中有數(shù)。同時做好城市防洪預案的編制和修訂工作。
六、加強對非工程措施的檢查。各地要對防汛搶險物資和重點險工險段現(xiàn)場儲備的防汛物料認真查點，查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量，并按分級儲備的原則，及時增儲必要的防汛物料；要認真做好防汛指揮系統(tǒng)、通訊、報警及水文設施的維護和保養(yǎng)工作，確保各類設施的正常運行；各類防汛搶險隊伍要抓緊時間進行培訓和演習，確保汛期搶險拉得出，打得響。
七、加大河湖清淤、清障工作力度。各地要確保已有清障成果的鞏固，堅決杜絕新的違章設障行為，同時對河湖淤積、阻水障礙、非法圈圩和水工程管理范圍內(nèi)的各類違章建筑物、設施等情況進行全面檢查，制定清淤清障實施計劃，落實清淤清障責任制。
八、修訂、完善各類防洪抗旱預案。各地要結(jié)合近年來實施的水利工程和汛前檢查情況，修訂、完善各類防洪預案，包括水利工程的調(diào)度方案、防御超標準洪水預案、險工險段應急搶險方案、滯蓄洪區(qū)滯洪預案和江心洲安全撤退預案等，并逐項落實，確保人民生命財產(chǎn)安全。防洪預案中還需列入遭遇地震發(fā)生災害時的對策預案。要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況認真編制、完善抗旱預案。
九、認真處理汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題。對查出的工程險工隱患，各地要按照分級管理、分級負責、分級負擔的原則，加大投入，納入各級年度水利建設計劃，及時采取切實可行的除險加固措施，盡快消險。對一時不能處理的，要逐一落實度汛應急措施，確保工程安全度汛。對查出來的非工程措施存在的問題，各地也要按照要求，認真加以整改并落實到位。
各市（區(qū)）防指及市屬水利工程管理處在檢查結(jié)束后，要及時完成汛前檢查書面總結(jié)，填報附表，繪制工程險工隱患示意圖，以正式文件于3月15日前報送我部；同時將書面總結(jié)、附表、險工照片、險工隱患示意圖（文字用WORD格式，表格用EXCEL 格式，照片用JPG格式）用軟盤上報我部。
附件： 市（區(qū)）河道堤防險工險段情況匯總表
市（區(qū)、處）流域性涵閘、泵站病險情況表
市水庫工程病險情況表
市（區(qū)）城市防洪情況匯總表
市（區(qū)、處）主要防汛物資儲存情況表
市（區(qū)、處）防汛搶險隊伍情況表
市（區(qū)）河湖堤防搶險隊伍情況表
市（區(qū)）流域性河湖障礙、淤積情況表
二○○四年二月十日
主題詞：水利 防汛 檢查 通知
抄送：省防指，市政府，各市（區(qū)）人民政府，市水文水資源勘測局
常州市防汛防旱指揮部 二○○四年二月十日印發(fā)
共印25份
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