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第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、水庫、行洪區(qū)、滯洪區(qū)）及其配套工程的管理，適用本辦法。
第三條 市、轄市（區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，主要履行下列職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國家、省、市河道管理的相關(guān)規(guī)定；
（二）組織編制河道的流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃以及河道開發(fā)利用規(guī)劃，制訂河道整治和建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施；
（三）協(xié)調(diào)防汛抗旱日常工作，制定工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，執(zhí)行上級(jí)調(diào)度指令；
（四）監(jiān)督管理河道及其配套工程設(shè)施，依法審查在河道管理范圍內(nèi)興建各類建筑物及設(shè)施的方案，按規(guī)定權(quán)限審批在河道管理范圍內(nèi)與河道工程安全及正常運(yùn)行有關(guān)的活動(dòng)，并對(duì)工程設(shè)施建設(shè)和使用以及涉及河道的活動(dòng)進(jìn)行防汛安全監(jiān)督管理；
（五）受同級(jí)人民政府委托協(xié)調(diào)和處理水事糾紛；
（六）行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)，執(zhí)行同級(jí)人民政府和上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
第四條 市、轄市（區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)所屬的河道管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）按照有關(guān)規(guī)定對(duì)河道及其配套工程具體實(shí)施管理、維修和養(yǎng)護(hù)；
（二）對(duì)具體管理的河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的方案提出意見，參與審查有關(guān)河道綜合開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃；
（三）制止侵占、破壞或損壞河道及其配套工程的行為；
（四）協(xié)助河道主管機(jī)關(guān)等部門依法查處違反河道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第五條 任何單位和個(gè)人均負(fù)有保護(hù)河道及其配套工程安全的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞河道及其配套工程的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。
對(duì)河道及其配套工程保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或者河道主管機(jī)關(guān)可以給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 河道及其配套工程管理，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合、下級(jí)管理服從上級(jí)管理的原則。
第七條 河道分級(jí)管理的權(quán)限分別是：
（一）國家和省規(guī)定由其實(shí)施管理的，從其規(guī)定；
（二）澡港河、德勝河、新孟河、老大運(yùn)河市區(qū)段、丹金溧漕河、北塘河、丁塘港、橫塘河、南運(yùn)河、北干河、湟里河、夏溪河、關(guān)河、東市河、南市河、西市河、北市河、鎖橋河、通濟(jì)河、雙橋浜、三井河、龍游河、劉塘浜、潞橫河、采菱港、后蕩河、白蕩河、毛龍河、西涵洞河、老澡港河、澡港河?xùn)|支等市區(qū)主要行洪河道及其配套工程（武進(jìn)區(qū)范圍內(nèi)的暫除外），由市河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理；
（三）其他河道及其配套工程，由轄市（區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)按照屬地管理原則實(shí)施管理。
由上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)管理的河道，上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)可以按照職權(quán)，規(guī)定由下級(jí)河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實(shí)施管理。
第八條 河道的管理范圍按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）河道、湖泊的管理范圍：
l.河道：有堤防的，兩堤防之間的水域、灘地、兩岸堤防及護(hù)堤地，無堤防的，水域、灘地及河口兩側(cè)各十米；
2.湖泊：水域、灘地、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、環(huán)湖大堤及護(hù)堤地。
（二）長江、太湖、滆湖、長蕩湖堤防及涵閘的管理范圍：
l.長江：背水坡有順堤河的，以順堤河為界(含水面)，沒有順堤河的，堤腳外十五米；
2.太湖、滆湖、長蕩湖：迎水坡至堤腳外二十米，背水坡有順堤河的，以順堤河為界(含水面)，沒有順堤河的，堤腳外十五米；
3.大中型涵閘、抽水站：上下游河道、堤防各五百米，左右側(cè)各二百米；
4.小型涵閘、抽水站：上下游河道、堤防各二百米，左右側(cè)各五十米。
（三）水庫的管理范圍：
l.大型水庫：大壩及其兩端各一百米、大壩背水坡壩腳外二百米；
2.中型水庫：大壩及其兩端各八十米、大壩背水坡壩腳外一百五十米；
3.小（1）型水庫：大壩及其兩端各五十米、大壩背水坡壩腳外一百米；
4.小（2）型水庫：大壩及其兩端各三十米、大壩背水坡壩腳外五十米；
5.庫區(qū)水域、島嶼和校核洪水位以下區(qū)域。
第九條 在河道管理范圍內(nèi)修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程以及跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物及設(shè)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。建設(shè)單位占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變。
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門核驗(yàn)后方可啟用。
對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)已投入運(yùn)行的工程設(shè)施，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)予以登記。
第十條 在河道管理范圍內(nèi)修建的建筑物及設(shè)施，對(duì)河道工程、農(nóng)田排灌系統(tǒng)或者其他水工程造成不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；造成損失的，依法予以賠償。
第十一條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：
（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；
（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；
（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；
（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。
按照前款規(guī)定向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法提交下列材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；
（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道防洪部分的可研報(bào)告（含圖紙）及初步方案；
（三）《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告》審查意見及按審查意見修改好的《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告》；
（四）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水質(zhì)等可能有影響的，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見；
（五）涉及取、排水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)書、排水（污）口設(shè)置申請(qǐng)書；
（六）影響公共利益或者第三者合法的水事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)協(xié)調(diào)意見書。
第十二條 在河道管理范圍內(nèi)從事采砂等活動(dòng)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 禁止在行洪排澇的主要河道或通道上設(shè)置魚罾、魚籪等阻水捕魚設(shè)施。
第十四條 禁止擅自在湖泊、湖蕩內(nèi)圈圩。湖泊、湖蕩的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)首先服從防洪除澇。
在湖泊、湖蕩、水庫和河道從事開發(fā)利用的項(xiàng)目和規(guī)劃，由有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)審查同意后方可實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施后，由所在地河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查。
第十五條 城市建設(shè)不得擅自填堵（含覆蓋）原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；確需填堵（含覆蓋）或者廢除的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證，組織聽證會(huì)，聽取相關(guān)利害關(guān)系人的意見，并按照規(guī)定的權(quán)限經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十六條 在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃和水（環(huán)境）功能區(qū)劃要求，并經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所占用的水域面積、容量及其對(duì)水域功能的不利影響，由建設(shè)單位興建等效替代水域工程。
第十八條 因生產(chǎn)、經(jīng)營需要，確需占用河道堤防工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法交納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)。占用補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定要求管理，主要用于河道堤防工程的維修和管理。
第十九條 河道管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)河道堤防和河岸的水土保持工作，組織植樹種草，防止河道淤積、水土流失。
國有河道管理單位組織營造和管理的護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)庫等防護(hù)林木的年更新采伐限額，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。河道管理單位對(duì)護(hù)堤、護(hù)岸林木進(jìn)行撫育更新性質(zhì)的采伐以及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，按照國家規(guī)定免交育林基金。
其他單位在河道管理范圍內(nèi)營造的林木，其日常管理和更新采伐應(yīng)當(dāng)滿足河道行洪排澇、防汛搶險(xiǎn)、工程安全和水土保持的需要。
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，增加對(duì)河道維修養(yǎng)護(hù)和管理的投入，定期組織河道清淤，提高河道防洪、排澇、輸水能力。
第二十一條 河道配套工程設(shè)施建設(shè)、日常管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)管理原則，列入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定的，由河道主管機(jī)關(guān)等依法予以查處。
第二十三條 有關(guān)部門、單位及其工作人員在河道管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本辦法自2013年11月1日之日起施行。1998年4月14日發(fā)布的《常州市河道管理實(shí)施辦法》（常政發(fā)〔1998〕37號(hào)）和2002年7月26日發(fā)布的《常州市市區(qū)河道管理暫行辦法》（常政發(fā)〔2002〕128號(hào)）同時(shí)廢止。
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