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近年來，寵物犬?dāng)_鄰已成為社會(huì)輿論較為關(guān)注的不文明行為之一，也成為城市社會(huì)管理中不和諧的一面。為了解常州居民飼養(yǎng)犬類寵物的具體情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì)近期開展了居民養(yǎng)犬專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示：寵物犬隨地大小便現(xiàn)象最為擾民，犬只管理問題亟待多方共同發(fā)力。
一、調(diào)查的基本情況
（一）男性養(yǎng)犬人數(shù)多女男性。調(diào)查顯示，在養(yǎng)犬的市民中，女性占比39.13%；男性占比60.87%，男性養(yǎng)犬的比例明顯高于女性。
二、犬類擾民現(xiàn)象普遍存在
（一）寵物犬?dāng)_民以隨地大小便現(xiàn)象最為突出。寵物犬?dāng)_民現(xiàn)象在居民小區(qū)中日益突出，雖然相關(guān)政府部門也出臺(tái)過一些管理舉措，但仍然難以得到有效根治。在受訪的市民中，有部分居民不文明養(yǎng)犬行為給小區(qū)居民造成了一定侵?jǐn)_。從擾民的情形看（多選），71.74%的受訪居民認(rèn)為是寵物犬隨地大小便；其次是犬吠、遛犬時(shí)無人看管，占比分別為43.48%、56.52%；其他擾民現(xiàn)象相對(duì)較少，如無證飼養(yǎng)大型犬、傷人、在樓道養(yǎng)犬等占比依次為39.13%、8.7%、10.87%。
（二）近三成居民曾被狗追咬過。本次調(diào)查表明，曾經(jīng)被他人的寵物狗追咬過的受訪者占15.22%，被自己家的寵物狗咬過的占6.52%，被流浪狗咬過的占4.35%。此外犬只隨地大小便、吠叫、拘束不嚴(yán)等現(xiàn)象也引起了他人反感。
（三）九成居民對(duì)犬類疾病較為了解。調(diào)查顯示，近年來寵物愛好者采用科學(xué)的養(yǎng)犬方法，居民對(duì)寵物狗傳染病的防范意識(shí)已經(jīng)有所提高。所有被訪居民中，有13.04%的人對(duì)犬類疾病防治不了解，86.96%的人回答了解或知道一點(diǎn)。從打疫苗的情況看，91.3%的人會(huì)給自家的狗打疫苗，但仍有8.7%的居民選擇不會(huì)給狗打疫苗。
三、多方合力共同治理犬類擾民
（一）明確犬只管理責(zé)任主體部門。本次調(diào)查顯示，受訪者也強(qiáng)烈呼吁要強(qiáng)化對(duì)社區(qū)居民養(yǎng)犬的管理。從具體建議看（多選），60.87%的人認(rèn)為要強(qiáng)制寵物犬辦理疫苗；78.26%的人認(rèn)為要健全現(xiàn)有制度，加強(qiáng)對(duì)家養(yǎng)和流浪犬只的管理；58.7%的人表示政府部門應(yīng)嚴(yán)格犬只登記禁止居民私養(yǎng)。目前犬只管理涉及12個(gè)部門，雖有管理職責(zé)范圍，但實(shí)際操作上易造成多頭交叉管理或各自不管，管理成效不佳。建議政府盡快明確犬只管理主體責(zé)任部門，或建立犬只管理聯(lián)席制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理犬只管理過程中出現(xiàn)的權(quán)限交叉問題，健全犬只管理部門考核考評(píng)機(jī)制，定期向社會(huì)公布犬只管理情況。
（二）嚴(yán)厲執(zhí)行許可制度。城市養(yǎng)狗必須嚴(yán)格根據(jù)禁限結(jié)合、嚴(yán)格管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行許可制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得養(yǎng)犬。對(duì)于獲得許可資格的居民，必須繳納登記費(fèi)，簽署違法處罰保證書和繳納違法保證金，并按規(guī)定每年到相應(yīng)區(qū)域的管理部門進(jìn)行注冊(cè)登記。在注冊(cè)登記時(shí)，可依年度內(nèi)犬類的安全情況將上年度違法保證金延伸下一年度或提高違法保證金額度。借助科技手段，逐步建立犬只電子身份代碼，運(yùn)用電子芯片技術(shù)實(shí)現(xiàn)犬只注冊(cè)登記和管理，有效識(shí)別犬只免疫及所有人相關(guān)信息，降低犬只對(duì)群眾健康的危害風(fēng)險(xiǎn)。
（三）營(yíng)造文明飼養(yǎng)的輿論氛圍。通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種渠道對(duì)意見進(jìn)行公告，也可依托街道、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)、文明志愿者等對(duì)犬只飼養(yǎng)進(jìn)行宣傳管理，或在犬只注冊(cè)登記及疫苗接種時(shí)現(xiàn)場(chǎng)確保了解意見內(nèi)容并簽字確認(rèn)，不斷增強(qiáng)市民對(duì)文明養(yǎng)狗的認(rèn)知和責(zé)任，自覺落實(shí)意見規(guī)定，共同營(yíng)造和諧文明的城市環(huán)境。
（四）養(yǎng)犬人需提高自身素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。狗的問題，最終反映出狗主人的問題。如今養(yǎng)犬人的素質(zhì)參差不齊，許多相關(guān)事項(xiàng)并沒有注意到，影響了他人的工作和生活。希望養(yǎng)犬人提升自律意識(shí)，管好自家的“寶貝”。比如自己的狗在公共場(chǎng)合便溺，主人應(yīng)主動(dòng)處理污穢物，以免給別人造成不便；還有到公共場(chǎng)合溜狗應(yīng)當(dāng)給狗拴上狗鏈，而不是讓它們四處亂竄驚嚇過路行人。
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