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為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要講話和指示批示精神，常州市加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，啟動《常州市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃》（下簡稱《規(guī)劃》）的編制。為進一步提高《規(guī)劃》編制的民主性、科學(xué)性和人民群眾參與度，有效凝聚各方共識、匯集各方智慧，編制適應(yīng)新時代要求、體現(xiàn)應(yīng)急管理特色、符合發(fā)展需要的高質(zhì)量規(guī)劃，2020年08月13日至2020年09月13日，市應(yīng)急管理局開展了常州市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃問卷調(diào)查，感謝您的參與和支持！現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果反饋如下：
一、調(diào)查結(jié)果
1.您所從事的職業(yè)？ （單選題）
機關(guān)事業(yè)單位人員 （占36.36%）
生產(chǎn)型企業(yè)人員 （占5.68%）
建筑業(yè)從業(yè)人員 （占0%）
商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員 （占42.05%）
社會組織人員 （占0%）
自由職業(yè)者 （占1.14%）
離退休人員 （占1.14%）
學(xué)生 （占2.27%）
其他 （占11.36%）
2.您在常州居住的時間？ （單選題）
半年以內(nèi) （占3.41%）
半年至一年 （占4.55%）
一年至三年 （占3.41%）
三年至五年 （占4.55%）
五年以上 （占84.09%）
Q3.您認為本地區(qū)最有可能發(fā)生較大人員傷亡事故的行業(yè)領(lǐng)域有哪些？【最多5項】（請選擇1到5項） （多選題）
建筑施工 （占56.82%）
道路交通 （占52.27%）
危險化學(xué)品 （占77.27%）
消防火災(zāi) （占51.14%）
特種設(shè)備 （占25%）
交通運輸（含地鐵、水路、民航） （占23.86%）
農(nóng)林漁業(yè) （占3.41%）
商貿(mào)制造 （占6.82%）
倉儲物流 （占14.77%）
油氣儲運 （占27.27%）
旅游行業(yè) （占5.68%）
校園安全 （占5.68%）
燃氣使用 （占34.09%）
民爆物品 （占29.55%）
鋰電池 （占13.64%）
粉塵涉爆 （占44.32%）
有限空間 （占21.59%）
4.您認為本地區(qū)最容易發(fā)生災(zāi)害和事故的區(qū)域、場所有哪些？【最多5項】（請選擇1到5項） （多選題）
交通運輸場站 （占23.86%）
工業(yè)園區(qū) （占34.09%）
商場、寫字樓 （占11.36%）
城中村 （占23.86%）
人員密集場所 （占40.91%）
“小化工”等各類小場所 （占70.45%）
山邊、林區(qū) （占5.68%）
公園、景區(qū) （占3.41%）
工廠廠區(qū) （占34.09%）
建筑工程作業(yè)區(qū)域 （占36.36%）
邊坡周邊 （占3.41%）
港口、碼頭 （占4.55%）
?；飞a(chǎn)儲存區(qū)域 （占57.95%）
交通繁忙點段 （占39.77%）
5.您認為對本地區(qū)生產(chǎn)生活影響最大的災(zāi)害事件有哪些？【最多3項】（請選擇1到3項） （多選題）
短時強降雨 （占55.68%）
城市內(nèi)澇 （占52.27%）
持續(xù)高溫 （占42.05%）
臺風 （占48.86%）
雷電 （占25%）
山體滑坡 （占6.82%）
地面坍塌 （占12.5%）
森林火災(zāi) （占10.23%）
大霧或霧霾 （占29.55%）
地震 （占7.95%）
6.您認為本地區(qū)在自然災(zāi)害防范應(yīng)對方面存在的主要問題和不足有哪些？【最多3項】（請選擇1到3項） （多選題）
自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力不足 （占29.55%）
災(zāi)害風險辨識與隱患排查治理未能全面覆蓋 （占45.45%）
江河堤壩設(shè)防標準不高 （占19.32%）
城市內(nèi)澇防御設(shè)施不足 （占38.64%）
邊坡等地質(zhì)災(zāi)害整治未到位 （占12.5%）
轄區(qū)政府重視程度不夠 （占22.73%）
政府資金投入不足 （占18.18%）
基層災(zāi)害防治工作有待加強 （占37.5%）
社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識不高 （占53.41%）
7.您認為當前本地區(qū)在事故災(zāi)難預(yù)防控制方面存在的主要問題和不足有哪些？【最多3項】（請選擇1到3項） （多選題）
責任鏈條仍存在盲區(qū)和漏洞 （占26.14%）
城市快速發(fā)展遺留的問題短板亟待補齊 （占38.64%）
預(yù)防控制體系和機制建設(shè)不夠健全 （占21.59%）
重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治不到位 （占23.86%）
重點區(qū)域綜合治理精細化不夠 （占21.59%）
基層監(jiān)管人員專業(yè)水平不高、力量不足 （占18.18%）
監(jiān)管執(zhí)法精準性、威懾力還不夠 （占22.73%）
社會組織指導(dǎo)、服務(wù)能力整體偏弱 （占14.77%）
公眾參與城市安全治理渠道不暢通 （占26.14%）
生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任不落實 （占25%）
“政府熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象難于改變 （占27.27%）
公眾安全防范意識還不適應(yīng)實際需要 （占34.09%）
8.您認為本地區(qū)應(yīng)急管理體制機制法制方面存在的主要問題有哪些？【最多3項】（請選擇1到3項） （多選題）
應(yīng)急管理體制機制仍待進一步完善 （占40.91%）
安委會等協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用待進一步發(fā)揮 （占23.86%）
法規(guī)標準體系不健全 （占21.59%）
“測報防抗救”各鏈條銜接不夠緊密 （占28.41%）
基層執(zhí)法體制機制運行不暢 （占14.77%）
市、區(qū)、街道三級監(jiān)管職責不夠明晰 （占28.41%）
基層監(jiān)管執(zhí)法整體效能偏低 （占22.73%）
社會共治能力仍顯不足 （占37.5%）
企業(yè)違法成本低、執(zhí)法威懾力不足 （占47.73%）
9.您認為本地區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急處置方面主要需要解決的問題有哪些？【最多3項】（請選擇1到3項） （多選題）
應(yīng)急救援隊伍戰(zhàn)斗力低 （占10.23%）
現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員專業(yè)能力有待加強 （占22.73%）
應(yīng)急指揮平臺建設(shè)有待加強 （占36.36%）
現(xiàn)場處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足 （占29.55%）
應(yīng)急聯(lián)動水平低 （占25%）
應(yīng)急物資調(diào)撥不夠暢順 （占13.64%）
輿情管控、信息公開不足 （占32.95%）
實戰(zhàn)化應(yīng)急專家缺乏 （占30.68%）
信息報告及響應(yīng)不及時 （占17.05%）
災(zāi)害事故過程中的風險研判、決策能力不足 （占36.36%）
10.您認為本地區(qū)應(yīng)急管理科技信息化建設(shè)方面存在哪些問題？【最多3項】（請選擇1到3項） （多選題）
各類科技信息化資源未能有效整合 （占37.5%）
數(shù)據(jù)統(tǒng)籌應(yīng)用不足，數(shù)據(jù)治理水平較低 （占38.64%）
平臺眾多、整合率低、重復(fù)建設(shè) （占53.41%）
信息化平臺應(yīng)用效能有待大幅提升 （占29.55%）
先進技術(shù)及適用裝備推廣應(yīng)用不足 （占29.55%）
科技信息化手段在實踐應(yīng)用方面偏少 （占27.27%）
應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有待加強 （占27.27%）
11.您認為“十四五”時期安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域面臨的主要風險挑戰(zhàn)有哪些？【最多3項】（請選擇1到3項） （多選題）
跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動處置機制不暢 （占25%）
蘇南片區(qū)應(yīng)急管理合作體制機制不完善 （占19.32%）
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)帶來新問題、新風險 （占31.82%）
城市基礎(chǔ)設(shè)施安全標準不高 （占25%）
社會救援隊伍建設(shè)有待加強 （占32.95%）
應(yīng)急預(yù)案針對性、操作性、實用性不強 （占26.14%）
先進適用救援裝備應(yīng)用不足 （占15.91%）
物資、裝備儲備與調(diào)度信息化水平較低 （占18.18%）
各類人員安全文化水平仍有待提升 （占31.82%）
全社會參與風險防控的效能有待發(fā)揮 （占35.23%）
中介服務(wù)機構(gòu)等社會組織能力偏弱 （占18.18%）
12.您認為“十四五”時期在“構(gòu)建法治化的責任鏈條”方面應(yīng)重點開展哪些工作？【最多3項】（請選擇1到3項） （多選題）
系統(tǒng)梳理和修訂應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)規(guī)章 （占23.86%）
開展應(yīng)急管理領(lǐng)域創(chuàng)新立法 （占28.41%）
健全監(jiān)管規(guī)則和標準，加強事中事后監(jiān)管 （占40.91%）
完善有利于責任落實的體制機制 （占27.27%）
推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制 （占38.64%）
構(gòu)建無縫隙的災(zāi)害防治責任制 （占44.32%）
進一步完善安全生產(chǎn)責任體系 （占22.73%）
形成更有力有效的責任督導(dǎo)機制 （占31.82%）
推行更精準有力的監(jiān)管執(zhí)法機制 （占28.41%）
13.您認為“十四五”時期在“實施智慧化的風險管控”方面應(yīng)重點開展哪些工作？【最多3項】（請選擇1到3項） （多選題）
加快推進應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急指揮中心等建設(shè)項目 （占28.41%）
建設(shè)完善防汛、防風、防旱、氣象災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò) （占28.41%）
全面推動衛(wèi)星遙感、5G等先進技術(shù)深度應(yīng)用 （占28.41%）
建立應(yīng)急管理聯(lián)合創(chuàng)新中心，優(yōu)化整合各類科技資源 （占28.41%）
加快推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn) （占28.41%）
推行智慧監(jiān)管“電子執(zhí)法”，提升監(jiān)管執(zhí)法效能 （占28.41%）
14.您認為“十四五”時期在“健全科學(xué)化的防范機制”方面應(yīng)重點開展哪些工作？【最多3項】（請選擇1到3項） （單選題）
依托安全發(fā)展示范城市建設(shè)完善安全預(yù)防控制體系 （占15.91%）
加強城市規(guī)劃準入等源頭環(huán)節(jié)的安全風險評估與管控 （占11.36%）
加強對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的風險評估和管控 （占10.23%）
精準開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治 （占11.36%）
精準開展高風險及隱患集中區(qū)域綜合治理 （占18.18%）
加強災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查 （占7.95%）
推進病險水庫（水閘）除險加固 （占6.82%）
開展地震重點監(jiān)測防御區(qū)房屋設(shè)施加固 （占3.41%）
實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷 （占5.68%）
加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè) （占5.68%）
推進自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化 （占3.41%）
15.您認為“十四五”時期在“打造專業(yè)化的應(yīng)急隊伍”方面應(yīng)重點開展哪些工作？【最多3項】（請選擇1到3項） （多選題）
打造“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合性應(yīng)急救援隊伍 （占45.45%）
加強水上搜救、?；返葘I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè) （占23.86%）
加強對社會應(yīng)急力量的監(jiān)督管理和支持保障 （占45.45%）
建立應(yīng)急救援隊伍“聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)調(diào)”機制 （占37.5%）
加強先進技術(shù)裝備配備提升人員搜救能力 （占29.55%）
建設(shè)涵蓋實景仿真訓(xùn)練的應(yīng)急管理綜合訓(xùn)練基地 （占34.09%）
加強高水平應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè) （占25%）
推動應(yīng)急管理學(xué)院或相關(guān)專業(yè)建設(shè) （占13.64%）
16.您認為“十四五”時期在“加強現(xiàn)代化的資源保障”方面應(yīng)重點開展哪些工作？【最多3項】（請選擇1到3項） （多選題）
健全應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥、補充機制 （占51.14%）
建立短缺物資集中生產(chǎn)調(diào)度機制 （占29.55%）
加強特種消防等先進救援裝備建設(shè) （占30.68%）
加強水下生命探測等先進搜救裝備的研發(fā)應(yīng)用 （占23.86%）
整合空中應(yīng)急救援資源，建立航空應(yīng)急救援體 （占43.18%）
加強應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè) （占29.55%）
加強城市公共安全綜合實驗基地建設(shè) （占29.55%）
17.您認為“十四五”時期在“實現(xiàn)快速化的應(yīng)急處置”方面應(yīng)重點開展哪些工作？【最多3項】（請選擇1到3項） （多選題）
修訂突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案 （占20.45%）
推動應(yīng)急預(yù)案編制數(shù)字化、應(yīng)用智能化、指揮決策科學(xué)化 （占44.32%）
健全突發(fā)事件應(yīng)急委員會決策機制和應(yīng)急指揮體系 （占43.18%）
建立蘇南片區(qū)應(yīng)急聯(lián)動區(qū)域合作機制 （占35.23%）
強化軍地應(yīng)急聯(lián)動機制 （占28.41%）
開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性實戰(zhàn)推演 （占35.23%）
推動街道應(yīng)急能力標準化和社會應(yīng)急工作站規(guī)范化建設(shè) （占31.82%）
高標準建設(shè)應(yīng)急救援指揮中心 （占19.32%）
18.您認為“十四五”時期在“開展常態(tài)化的安全宣傳”方面應(yīng)重點開展哪些工作？【最多3項】（請選擇1到3項） （多選題）
依托傳統(tǒng)媒體和新媒體分眾化開展宣傳教育 （占40.91%）
將安全教育納入國民教育、職業(yè)教育、干部培訓(xùn)內(nèi)容 （占47.73%）
實施全民公益安全教育培訓(xùn)計劃 （占34.09%）
實施政府安全監(jiān)管人員和行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)計劃 （占39.77%）
制定完善產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓(xùn)、星級認證等配套政策措施 （占32.95%）
建立災(zāi)害信息員、輿情員等隊伍 （占22.73%）
加強城市安全文化展示和交流研討 （占22.73%）
持續(xù)加強多層次公共安全教育基地建設(shè) （占29.55%）
19.您認為“十四五”時期在“推行協(xié)同化的社會共治”方面應(yīng)重點開展哪些工作？【最多3項】（請選擇1到3項） （多選題）
完善應(yīng)急管理民主協(xié)商、民主監(jiān)督機制 （占34.09%）
依托社區(qū)力量開展風險隱患排查治理 （占30.68%）
構(gòu)建以綜合減災(zāi)社區(qū)為載體的公眾參與機制 （占38.64%）
加大曝光重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法典型案例力度 （占32.95%）
建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報人等制度 （占34.09%）
優(yōu)化安全隱患有獎舉報機制 （占23.86%）
推行“紅名單”正向激勵和失信聯(lián)合懲戒機制 （占25%）
制定政府購買應(yīng)急管理服務(wù)指導(dǎo)目錄 （占17.05%）
大力培育安全應(yīng)急志愿者服務(wù)組織 （占19.32%）
構(gòu)建多層次巨災(zāi)風險分擔機制 （占18.18%）
發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險的事故預(yù)防功能 （占25%）
二、調(diào)查結(jié)果分析
1.調(diào)查主體情況方面
調(diào)研對象中，在常州居住時間五年以上的占比84.09%，該類對象對常州社會事業(yè)發(fā)展情況更為了解，有效性更強。從事職業(yè)方面，機關(guān)事業(yè)單位人員和商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員占比最高，分別占比36.36%和42.05%，沒有覆蓋到建筑業(yè)從業(yè)人員和社會組織人員，后續(xù)可結(jié)合實際需要開展針對性調(diào)研。
2.認為事故多發(fā)領(lǐng)域和潛在風險方面
調(diào)查對象超過半數(shù)以上的調(diào)研對象認為短時強降雨和城市內(nèi)澇對生產(chǎn)生活影響最大，分有別占比55.68%和52.27%。普遍認為最有可能發(fā)生較大人員傷亡事故的行業(yè)領(lǐng)域有危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通和消防火災(zāi)，占比均超過50%，其中危險化學(xué)品占比77.27%；認為最容易發(fā)生災(zāi)害和事故的區(qū)域、場所有“小化工”等各類小場所和?；飞a(chǎn)儲存區(qū)域，分別占比70.45%和57.95%，化工領(lǐng)域反映較為集中，一定程度也反映出當前的客觀實際現(xiàn)狀。
3.存在和急需解決的主要問題方面
在自然災(zāi)害防范應(yīng)對方面，有53.41%的調(diào)研對象認為社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識不高是存在的突出問題。事故災(zāi)害預(yù)防控制過程中主要存在公眾安全防范意識不適應(yīng)實際需要（占34.09%）、城市快速發(fā)展遺留問題短板亟待補齊（38.64%）等矛盾。有40.91%的對象認為應(yīng)急管理體制機制仍待進一步完善，47.73%對象的認為企業(yè)違法成本低、執(zhí)法威懾力不足是當前面臨的主要問題。災(zāi)害事故應(yīng)急處置方面，應(yīng)急指揮平臺建設(shè)有待加強，輿情管控、信息公開不足，災(zāi)害事故過程中的風險研判、決策能力不足是反映最為集中的問題，分別占比36.36%、32.95%和36.36%。有53.41%的對象認為當前平臺眾多、整合率低、重復(fù)建設(shè)，直接制約應(yīng)急管理信息化建設(shè)。
4.“十四五”重點開展工作方面
從調(diào)研結(jié)果看，調(diào)研對象認為十四五期間可以通過健全監(jiān)管規(guī)則和標準，加強事中事后監(jiān)管（占40.91%），構(gòu)建無縫隙的災(zāi)害防治責任制（占44.32%）等手段進一步構(gòu)建法治責任鏈條；通過加快推進應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)庫，全面推動衛(wèi)星遙感、5G等先進技術(shù)深度應(yīng)用等實施智慧化的風險管控；通過精準開展高風險及隱患集中區(qū)域綜合治理、重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治等健全科學(xué)化的防范機制；通過打造“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合性應(yīng)急救援隊伍（占45.45%），加強對社會應(yīng)急力量的監(jiān)督管理和支持保障（占45.45%）等打造專業(yè)化的應(yīng)急隊伍；通過健全應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥、補充機制（占51.14%）等加強現(xiàn)代化的資源保障；推動應(yīng)急預(yù)案編制數(shù)字化、應(yīng)用智能化、指揮決策科學(xué)化（占44.32%）等實現(xiàn)快速化的應(yīng)急處置；將安全教育納入國民教育、職業(yè)教育、干部培訓(xùn)內(nèi)容（占47.73%），依托傳統(tǒng)媒體和新媒體分眾化開展宣傳教育占（40.91%）開展常態(tài)化的安全宣傳；構(gòu)建以綜合減災(zāi)社區(qū)為載體的公眾參與機制等推行協(xié)同化的社會共治。
三、對策與建議
開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃編制，一方面要更好滿足人民群眾對美好生活的需要，另一方面，要保證國家安全、公共安全和確保人民群眾生命安全和身體健康，意義非凡，責任重大。結(jié)合問卷調(diào)研，就編制相關(guān)規(guī)劃提出以下對策建議：
一是堅持問題導(dǎo)向，解決重點難點問題
要特別注重結(jié)合此次抗擊新冠肺炎的經(jīng)驗總結(jié)，尤其是暴露出的短板和突出問題，立足人民群眾對安全的需要，針對性開展規(guī)劃編制，盡肯能涵蓋危及人民生命財產(chǎn)安全、國家安全、公共安全、社會安全、生物安全、環(huán)境安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件，識別并管控好影響甚至決定突發(fā)事件與各類危機之間的邏輯關(guān)聯(lián)、演化機制、發(fā)生和傳導(dǎo)路徑的關(guān)鍵性因素，切實提升全社會的應(yīng)急處置能力。
二是堅持目標導(dǎo)向，夯實基層群眾基礎(chǔ)
基層作為應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，要改變目前基層責任巨大但是權(quán)力、資源有限的狀況，對應(yīng)急資源重新分配，提升基層單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急響應(yīng)能力。通過問卷可以看出，群眾對公眾安全防范的關(guān)注度正在逐步上升。要堅持群眾路線，在基層社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位開展應(yīng)急安全教育，增強人民群眾的風險防范意識，通過編制規(guī)劃，有效構(gòu)建發(fā)動全社會公眾積極參與、全民聯(lián)動的體制機制，著力構(gòu)筑最堅固的人民防線，全面提升安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體系的群眾基礎(chǔ)。
三是堅持結(jié)果導(dǎo)向，強化事前預(yù)防理念
安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的根本目的，都是希望事件不發(fā)生，要根據(jù)實際情況和未來風險形勢以及專項和部門應(yīng)急預(yù)案的需要，因地制宜地編制并實施好規(guī)劃，努力做到工作重點由事后響應(yīng)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，做到防患于未然，從源頭上遏制重大風險，樹立底線思維、紅線意識，增強重大風險防范化解能力。
四是堅持效果為王，促進規(guī)劃配套銜接
要突出重點，對安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等不同領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作做出具體的細致安排和規(guī)劃，著力提高應(yīng)急處置與其他方面工作的銜接程度，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理過程的效率，同時要注重將安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)劃作為強制性內(nèi)容和“硬約束”，實現(xiàn)與地方發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃等內(nèi)容的有機銜接。
五是堅持執(zhí)行為綱，增強規(guī)劃實效性
安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃“十四五”規(guī)劃的編制，其生命力在執(zhí)行和實施。要加強對過往應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃的評估審核，尤其是在適宜性、完整性、可實施性進行評估，在新規(guī)劃編制過程中針對性進行完善和提升。要注重強化應(yīng)急演練在規(guī)劃落地環(huán)節(jié)的作用發(fā)揮，提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力，強化對于應(yīng)急規(guī)劃和預(yù)案的熟悉程度，堅決杜絕“紙上談兵”的現(xiàn)象，切實提高應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急規(guī)劃的可實施性和有效性。
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