發(fā)布時(shí)間：2015年6月12日上午10：00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：黃秋雄 常州市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)
汪國(guó)平 常州市檢察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員
主 持 人：
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)
【王志新】：各位記者朋友大家上午好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。為讓公眾了解檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，今天我們請(qǐng)來(lái)了常州市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)黃秋雄先生，常州市檢察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員汪國(guó)平先生。下面有請(qǐng)黃檢察長(zhǎng)作新聞發(fā)布。
黃秋雄 常州市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)
【黃秋雄】：
各位新聞界的朋友們：上午好！
感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，今年在全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展為期一年的規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作。下面，我將有關(guān)情況向各位作一通報(bào)。
一、開(kāi)展規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基本要求
此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的目標(biāo)任務(wù)是：通過(guò)對(duì)檢察機(jī)關(guān)司法辦案中的不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行集中整治，積極構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范文明司法的長(zhǎng)效機(jī)制，使全市檢察人員的司法理念進(jìn)一步端正，司法行為進(jìn)一步規(guī)范，司法作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，司法公信力和群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升，力爭(zhēng)使全市檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效。重點(diǎn)圍繞檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴、民事行政檢察、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督、控告申訴檢察、職務(wù)犯罪預(yù)防等部門(mén)和環(huán)節(jié)展開(kāi)。重點(diǎn)整治檢察人員在司法理念、司法行為、司法作風(fēng)、司法能力等方面存在的十個(gè)方面突出問(wèn)題。
此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作從2014年12月開(kāi)始，至2015年12月結(jié)束。為保證專(zhuān)項(xiàng)整治工作層層推進(jìn)、深入開(kāi)展，我們將整個(gè)活動(dòng)分成四個(gè)階段：（一）動(dòng)員部署階段。時(shí)間從2014年12月至2015年3月，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議部署、制定工作方案、開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，做到思想認(rèn)識(shí)提升到位、司法規(guī)范理解到位、工作任務(wù)明確到位。（二）對(duì)照檢查階段。時(shí)間從2015年4月至6月，主要抓好問(wèn)題排查摸底、匯總梳理、剖析原因等工作，為召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)做好準(zhǔn)備，做到不規(guī)范司法行為徹底排查到位、重點(diǎn)問(wèn)題梳理歸納到位、主要原因剖析到位、整改重點(diǎn)方向和措施明確到位。（三）整改落實(shí)階段。時(shí)間從2015年7月至10月，主要抓好制定整改方案、集中整改問(wèn)題、完善機(jī)制等工作，做到檢察人員司法不規(guī)范的突出問(wèn)題得到有效解決，司法辦案制度、流程規(guī)范和監(jiān)管制約機(jī)制不斷完善。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)間從2015年11月至12月，主要開(kāi)展總結(jié)回顧、檢查驗(yàn)收、評(píng)比表彰等工作，對(duì)措施不力、效果不明顯的單位和部門(mén)，將跟蹤督促整改，直到達(dá)標(biāo)為止，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)，確保此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作達(dá)到預(yù)期的效果。
二、開(kāi)展規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的階段情況
目前，專(zhuān)項(xiàng)整治工作已進(jìn)入第二階段，即對(duì)照檢查階段。從前階段工作情況看，著重抓了以下幾項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化理念引導(dǎo)。全市兩級(jí)院通過(guò)動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)研討、專(zhuān)題講座等形式，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增進(jìn)行動(dòng)共識(shí)，尤其是以領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法部門(mén)、基層一線(xiàn)為重點(diǎn)，以法治、公正、規(guī)范理念為引領(lǐng)，不斷夯實(shí)司法執(zhí)法思想根基。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市區(qū)兩級(jí)院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相應(yīng)的實(shí)施方案及計(jì)劃安排表，將活動(dòng)分解成36項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了每一項(xiàng)工作的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人員、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)，做到不搞形式，不做表面文章，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。在分析近年來(lái)司法執(zhí)法情況的基礎(chǔ)上，以流程為線(xiàn)條、結(jié)果為結(jié)點(diǎn)，在檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展內(nèi)部“清單式”排查，列出可能存在的司法不規(guī)范問(wèn)題清單十一大類(lèi)200項(xiàng)，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)照清單逐項(xiàng)進(jìn)行排查，經(jīng)過(guò)排查，分門(mén)別類(lèi)梳理出共性問(wèn)題144個(gè)、個(gè)性問(wèn)題42個(gè)。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，共收集意見(jiàn)建議212條，梳理問(wèn)題169個(gè)。四是強(qiáng)化推進(jìn)主導(dǎo)。開(kāi)展為期兩個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，著力解決檢察人員紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題；編撰《疑難復(fù)雜典型案例選編》，為規(guī)范司法行為提供指導(dǎo)、借鑒；制定《適用指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施備案審查及審批工作規(guī)定》，規(guī)范指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的適用和執(zhí)行；制作辦案流程模板和常見(jiàn)罪名法律文書(shū)模板，推進(jìn)司法行為規(guī)范化；開(kāi)展刑事案件庭審考評(píng)活動(dòng)，提升檢察人員庭審規(guī)范化意識(shí)和水平；加大檢務(wù)公開(kāi)工作力度，推行刑事申訴案件公開(kāi)審查，推進(jìn)法律文書(shū)和重要案件信息網(wǎng)上公開(kāi)；開(kāi)展涉案財(cái)物管理、執(zhí)行同步錄音錄像規(guī)定、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障等六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題跟蹤督促整改。
三、取得的初步成效及下一步打算
全市檢察機(jī)關(guān)自開(kāi)展規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái)，已取得了初步成效，全市檢察人員規(guī)范司法的意識(shí)不斷增強(qiáng)，司法行為不斷規(guī)范，司法作風(fēng)不斷改進(jìn)，呈現(xiàn)“兩減少兩提高”，即涉檢信訪案件明顯減少，對(duì)檢察人員違法違紀(jì)舉報(bào)控告明顯減少；全市檢察機(jī)關(guān)所辦案件質(zhì)量明顯提高，社會(huì)各界對(duì)檢察工作滿(mǎn)意度明顯提高。
下一步，全市檢察機(jī)關(guān)將以從嚴(yán)、從實(shí)、從緊的更高要求，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。一是始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育。把學(xué)習(xí)教育貫穿專(zhuān)項(xiàng)整治工作全過(guò)程，在增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)上下功夫，持續(xù)不斷地強(qiáng)化檢察人員規(guī)范司法的意識(shí)，培養(yǎng)良好職業(yè)素養(yǎng)和習(xí)慣，以規(guī)范司法新要求引領(lǐng)司法執(zhí)法新常態(tài)。二是始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。通過(guò)深入自查、開(kāi)門(mén)“納諫”和專(zhuān)項(xiàng)檢查等一系列有效措施，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，切實(shí)查找司法不規(guī)范的突出問(wèn)題、常見(jiàn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。三是始終堅(jiān)持邊查邊改。對(duì)于查找出來(lái)的問(wèn)題，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)研究整改措施，對(duì)于當(dāng)前能解決的，立即整改；對(duì)一時(shí)難以解決的，拿出解決方案，分步驟逐項(xiàng)加以解決。四是始終堅(jiān)持從嚴(yán)治檢。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的檢察人員違法違紀(jì)舉報(bào)線(xiàn)索和嚴(yán)重不規(guī)范司法行為，快查快辦。堅(jiān)持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也倒查相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。五是始終堅(jiān)持群眾路線(xiàn)。專(zhuān)項(xiàng)整治工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都爭(zhēng)取收群眾參與，讓群眾監(jiān)督和評(píng)議，在群眾積極參與、支持、監(jiān)督下真正把不規(guī)范問(wèn)題查找到位、整改到位，真正使開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的過(guò)程成為提高檢察工作滿(mǎn)意度的過(guò)程。
【王志新】：下面有請(qǐng)記者朋友提問(wèn)。
常州日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
【常州日?qǐng)?bào)】：
我們注意到，剛才發(fā)言人提到檢察機(jī)關(guān)將開(kāi)展為期一年的規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，請(qǐng)問(wèn)開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的背景是什么？
汪國(guó)平 常州市檢察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員
【汪國(guó)平】：黨的十八屆四中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮司法公正對(duì)社會(huì)公正的重要引領(lǐng)作用，全會(huì)通過(guò)的《決定》第一次在我們黨的重要文獻(xiàn)中，明確把“規(guī)范司法行為”確立為司法工作的基本要求。去年10月全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取并審議人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況報(bào)告，要求檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，保證公正司法，提高司法公信力。習(xí)近平總書(shū)記、中央政法委孟建柱書(shū)記也多次對(duì)規(guī)范司法行為提出要求。只有規(guī)范司法行為才能保障嚴(yán)格司法、公正司法，進(jìn)而推動(dòng)全民守法、樹(shù)立法治權(quán)威。我們必須從全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范司法行為的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。就我市而言，近年來(lái)，全市兩級(jí)檢察院高度重視司法規(guī)范化建設(shè)，緊緊圍繞嚴(yán)格公正文明司法要求，加強(qiáng)教育管理、完善監(jiān)督機(jī)制、狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范司法的能力和水平有了明顯提升。但是，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，面對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新要求和人民群眾的新期待，我們?cè)谒痉ɡ砟?、司法行為、司法作風(fēng)等方面仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。究其原因，一方面是我們執(zhí)法理念沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變或轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)有些問(wèn)題的存在和發(fā)生思想上不夠重視；另一方面是我們推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)的力度還不大，防范和解決問(wèn)題的措施還不實(shí)。因此，我們按照上級(jí)檢察院的統(tǒng)一部署開(kāi)展此次規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，力爭(zhēng)通過(guò)全面梳理排查存在的突出問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)抓好整改，促使全市檢察機(jī)關(guān)的司法能力、司法作風(fēng)和司法形象再上新臺(tái)階。
中吳網(wǎng)記者提問(wèn)
【中吳網(wǎng)】：
通過(guò)剛才發(fā)言人的介紹，我們知道這次規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)整治十個(gè)方面突出問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)具體是哪些問(wèn)題？
【汪國(guó)平】：
這十個(gè)方面的司法不規(guī)范問(wèn)題主要包括：一是司法作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重，對(duì)待當(dāng)事人和來(lái)訪群眾態(tài)度生硬、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推；二是執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)格，訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實(shí)不到位，指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施適用不規(guī)范，對(duì)一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行，不嚴(yán)格執(zhí)行辦案安全防范制度；三是不依法聽(tīng)取當(dāng)事人和律師意見(jiàn)，對(duì)律師合法要求無(wú)故推諉、拖延甚至刁難，限制律師權(quán)利；四是濫用強(qiáng)制措施和偵查措施，刑訊逼供、違法取證，違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益；五是為追求考評(píng)成績(jī)而弄虛作假，違規(guī)辦案等；六是受利益驅(qū)動(dòng)，越權(quán)辦案，違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；七是私下接觸當(dāng)事人及律師，泄露案情或幫助打探案情，或者受人之托過(guò)問(wèn)、干預(yù)辦案，利用檢察權(quán)獲取個(gè)人好處；八是濫用監(jiān)督權(quán)，不依法監(jiān)督、不規(guī)范監(jiān)督；九是是為徇私徇情，在辦案中濫用檢察職權(quán)；十是接受吃請(qǐng)、收受賄賂、以案謀私，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。這十個(gè)方面問(wèn)題，從我們掌握的情況來(lái)看，一些問(wèn)題具有一定的普遍性、代表性，有的被大家長(zhǎng)期漠視，個(gè)別問(wèn)題還比較嚴(yán)重；有的我們目前可能沒(méi)有發(fā)生、沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，但不代表以后不會(huì)發(fā)生、不會(huì)發(fā)現(xiàn)、不會(huì)反彈。全市檢察機(jī)關(guān)在此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，將緊緊圍繞上述重點(diǎn)問(wèn)題，逐一對(duì)照檢查，逐項(xiàng)整改糾正，既深入查找、著力解決共性問(wèn)題，又深入查找、著力解決個(gè)性問(wèn)題，做到什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)檢查、整治、解決什么問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
為方便社會(huì)各界監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)的司法行為，對(duì)涉及重點(diǎn)整治的十個(gè)方面司法不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，市檢察院專(zhuān)門(mén)設(shè)立了舉報(bào)電話(huà)：0519—85358203，舉報(bào)郵箱：1214725779＠qq.com，社會(huì)各界和人民群眾可通過(guò)舉報(bào)電話(huà)和郵箱進(jìn)行反映。
揚(yáng)子晚報(bào)記者提問(wèn)
【揚(yáng)子晚報(bào)】：剛才發(fā)言人提到，這次規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞整治，依靠廣大人民群眾的參與、支持和監(jiān)督，請(qǐng)問(wèn)全市檢察機(jī)關(guān)在這方面有哪些具體的做法？
【黃秋雄】：
人民性是檢察工作的根本屬性，依靠人民是推進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，也是開(kāi)展規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的有力保證。自開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)邀請(qǐng)人民群眾參與，廣泛征求社會(huì)各界群眾意見(jiàn)建議，積極爭(zhēng)取群眾的支持和監(jiān)督。兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪了當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)、政法委、公安局、法院、司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)以及案發(fā)單位、當(dāng)事人等，召開(kāi)了律師座談會(huì)、人大代表政協(xié)委員座談會(huì)，向各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及人民監(jiān)督員、特邀檢察員發(fā)放了征求意見(jiàn)函，開(kāi)展了“百家民營(yíng)企業(yè)走訪月”、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”等活動(dòng)，主動(dòng)向人民群眾“問(wèn)計(jì)”、讓人民群眾“挑刺”，請(qǐng)人民群眾“把脈”，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為的意見(jiàn)和建議。為發(fā)動(dòng)廣大群眾參與，市院組織了在本地電臺(tái)、報(bào)紙、電視等主流媒體上的集中宣傳活動(dòng)，同時(shí)在市院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)欄，向社會(huì)公眾介紹專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基本情況，公布意見(jiàn)受理電話(huà)及郵箱，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。我們將牢牢把握人民滿(mǎn)意這個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)，在人民群眾的監(jiān)督支持下扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。在查找問(wèn)題時(shí)邀請(qǐng)群眾參與，通過(guò)走訪、座談、發(fā)放征求意見(jiàn)函等多種形式，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)；在落實(shí)整改時(shí)邀請(qǐng)群眾監(jiān)督，通過(guò)微信、微博、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體，及時(shí)向社會(huì)公布整改方案和落實(shí)情況，讓群眾了解、監(jiān)督我們整改的進(jìn)展情況，促使整改到位；在評(píng)價(jià)工作成效時(shí)邀請(qǐng)群眾參加，落實(shí)整改的成效如何，應(yīng)該由人民群眾說(shuō)了算，我們將邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和群眾代表來(lái)評(píng)判、驗(yàn)收。我們也歡迎各位新聞界的朋友繼續(xù)關(guān)注、監(jiān)督、支持專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
【王志新】：由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。各位如果還有問(wèn)題，可以在會(huì)后和發(fā)布方交流。謝謝大家！
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