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在疫情防控常態(tài)化條件下，為更好了解百姓需求，營造“移風(fēng)易俗、文明祭祀、綠色清明、文化清明”的良好氛圍，確保清明期間活動(dòng)安全、文明、健康、有序，在常州市人民政府網(wǎng)站上組織本次調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查時(shí)間為2021年03月11日至2021年04月11日?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)查情況反饋如下：
1、對于“我市24小時(shí)殯葬服務(wù)熱線是96444”的調(diào)查項(xiàng)，“不知道”的占比超過2/3，說明“96444”的相關(guān)宣傳力度還做的不夠，市民知曉的廣度還不大。常州民政自2017年來，連續(xù)在紙媒、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛宣傳，制作專題宣傳片在公交車播放、印制《惠民生》宣傳冊走進(jìn)社區(qū)，特別是2021年，我們還通過視頻號(hào)進(jìn)行全網(wǎng)傳播，但受殯葬特殊領(lǐng)域的限制，市民主動(dòng)或被動(dòng)接受宣傳的意愿不強(qiáng)。
2、對于“正常的遺體火化，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療衛(wèi)生部門或轄區(qū)派出所出具死亡證明”的調(diào)查選項(xiàng)，固定的流程問題，廣大市民都比較清楚，知曉率達(dá)到78%。
3、對于“公益性公墓只可以向當(dāng)?shù)貞艏用皲N售”的調(diào)查選項(xiàng)，知曉率只有22%。說明“公益性公墓”相關(guān)的購買要求廣大市民仍然不了解，特別是常州缺乏城市公益性公墓，而農(nóng)村公益性公墓則因村規(guī)民俗的約定形成習(xí)慣，概念性反而不強(qiáng)。根據(jù)2021版《江蘇省殯葬管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建設(shè)的公益性公墓和骨灰堂，應(yīng)當(dāng)按照民政部門批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)確定的服務(wù)區(qū)域提供服務(wù)，不得向戶籍不在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的人員提供墓（格）位，但配偶的戶籍、本人或者配偶的原籍在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的除外。
4、對于“墓穴出售的必備條件是家有去世的逝者”調(diào)查選項(xiàng)，知曉率只有36%，近2/3的人仍然不清楚“墓穴出售”的具體條件。隨著常州殯葬領(lǐng)域改革試點(diǎn)的推進(jìn)以及省級(jí)殯葬信息化平臺(tái)運(yùn)用，全市墓穴銷售的情況在線上實(shí)時(shí)監(jiān)控，提前購買壽穴的行為已經(jīng)在源頭進(jìn)行了封堵。但因受眾人群的限制及日常消費(fèi)的習(xí)慣，只有在實(shí)際購買時(shí)才能獲知相關(guān)限制規(guī)范。根據(jù)2021版《江蘇省殯葬管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定，公墓、骨灰堂的運(yùn)營管理單位提供墓（格）位應(yīng)當(dāng)憑死亡證明或者遺體火化證明，但按照國家和省有關(guān)規(guī)定向特殊人群提供墓（格）位并確保自用的除外。
5、對于“墓地管理費(fèi)繳納時(shí)間最多不能超過20年”的調(diào)查選項(xiàng)，超過一半的人對墓地管理費(fèi)繳納時(shí)間限制沒有關(guān)注過?！敖贿^錢，但不知道最長年限”占比31%，說明在墓地銷售和繳費(fèi)過程中，消費(fèi)者沒有清晰系統(tǒng)的了解。根據(jù)2021版《江蘇省殯葬管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定，墓（格）位使用期限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用期屆滿，可以辦理續(xù)用手續(xù)；不辦理續(xù)用手續(xù)的，按照合同約定處理。
6、對于“目前我市市區(qū)范圍內(nèi)惠民殯葬免除基本喪葬費(fèi)是1730元”的調(diào)查選項(xiàng)，從本次調(diào)查的數(shù)據(jù)反饋，知道具體金額的占比只有4%。但實(shí)際上，從2013年2月1日起實(shí)施的《常州市殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用免除辦法》中規(guī)定，未發(fā)生的殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目不能抵充其它殯葬收費(fèi)項(xiàng)目，殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用節(jié)余不返還。同時(shí)，整個(gè)常州市在實(shí)行本辦法時(shí)，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，全市各殯儀館均開通人社專線，通過比對逝者身份信息現(xiàn)場減免費(fèi)用。另外，受常州市民治喪習(xí)俗的影響，遺體在殯儀館或集中治喪點(diǎn)辦理的不多，涉及的遺體冷藏費(fèi)等項(xiàng)目沒有減免，全市平均惠民減免在1400元左右。故造成最高減免金額是1730元知曉度不高、獲得感不強(qiáng)。
7、對于“參加海葬、樹葬、可降解骨灰盒葬等不占地安葬方式的本市市民，可獲得2000元補(bǔ)貼”和“選擇壁葬、花壇葬等少占地安葬方式的本市市民，可獲得1000元補(bǔ)貼”兩個(gè)調(diào)查選項(xiàng)的結(jié)果看，大部分的市民對生態(tài)葬的補(bǔ)貼政策“完全不知道”，說明該項(xiàng)政策的宣傳與實(shí)施力度確實(shí)還不夠。我市在2015年1月1日起實(shí)施《常州市區(qū)推行文明綠色生態(tài)殯葬工作實(shí)施辦法(試行)》，對選擇文明綠色生態(tài)殯葬的本市市區(qū)戶籍居民，可給予1000元或2000元不等的補(bǔ)貼。從政策實(shí)施以來，我市已有1300多例逝者家屬領(lǐng)取該項(xiàng)補(bǔ)貼，且每年的報(bào)名呈上升趨勢。但受傳統(tǒng)觀念的影響，主動(dòng)接受這類安葬方式的群體還不多，補(bǔ)貼只是一種鼓勵(lì)的形式，但觀念的轉(zhuǎn)變還需一個(gè)過程。
8、對于“我市推行的新型祭掃方式有鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、代客祭掃、預(yù)約祭掃”和“為進(jìn)一步做好疫情防控工作，現(xiàn)已開通網(wǎng)上預(yù)約祭掃服務(wù)，市民可通過我的常州-智慧民政、微信小程序、96444公眾版、微信公眾號(hào)‘常州民政’等方式進(jìn)行預(yù)約”兩個(gè)調(diào)查選項(xiàng)，“知道”和“知道一些”總和占比達(dá)2/3，說明相關(guān)新型祭掃方式和疫情防控工作的宣傳有實(shí)質(zhì)性效果。
近年以來，常州民政每年都能把握清明的宣傳節(jié)點(diǎn)，大力開展線上線下的宣傳活動(dòng)，特別是在去年疫情期間，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃，推行代客祭掃，實(shí)行預(yù)約祭掃，通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái)實(shí)現(xiàn)5萬人次的參與，通過預(yù)約祭掃程序開發(fā)實(shí)現(xiàn)16.6萬人次有序預(yù)約祭掃。隨著連續(xù)幾年的清明宣傳月活動(dòng)的廣泛開展，線上線下互動(dòng)、市區(qū)各級(jí)聯(lián)動(dòng)，全景式、立體式宣傳綠色清明、傳播文明新風(fēng)。
總結(jié)：市民仍然對傳統(tǒng)的殯葬流程比較熟悉，但對新型運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約祭掃”，以及“惠民殯葬、生態(tài)葬的補(bǔ)貼政策”“公墓的購買要求和管理”仍然完全不了解，說明相關(guān)的宣傳還要繼續(xù)努力。由于殯葬政策的特殊性，群眾主動(dòng)關(guān)注度不高，群眾對政策的感受度不高、幸福感不強(qiáng)。宣傳廣度應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大，清明宣傳月只是個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化宣傳應(yīng)成為主旋律，宣傳手段、宣傳方式要?jiǎng)?chuàng)新式開展，切實(shí)把政策宣傳與回應(yīng)民生需求結(jié)合起來，與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來。
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